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公路工程施工招标投标管理办法(2006年)【美洲

发文单位:交通运输部

发文单位:交通部

文  号:交通运输部令2015年第24号

文  号:交通部令2006年第7号

发布日期:2015-12-8

发布日期:2006-6-23

生效日期:2016-2-1

执行日期:2006-8-1

  《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务会议通过,现予公布,自2016年2月1日起施行。

生效日期:1900-1-1

  部长 杨传堂

  《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过,现予公布,自2006年8月1日起施行。

  2015年12月8日

  部 长 李盛霖
二○○六年六月二十三日

  公路工程建设项目招标投标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法

  第一章 总 则

  第一章 总 则

  第一条 为规范公路工程建设项目招标投标活动,完善公路工程建设市场管理体系,根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律行政法规,制定本办法。

  第一条为规范公路工程施工招标投标活动,保证公路工程施工质量,维护招标投标活动各方当事人合法权益,依据《公路法》、《招标投标法》,制定本办法。

  第二条 在中华人民共和国境内从事公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理等的招标投标活动,适用本办法。

  第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动,适用本办法。

  第三条 交通运输部负责全国公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

  本办法所称公路工程,包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。

  省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。

  第三条下列公路工程施工项目必须进行招标,但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外:

  第四条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定,推进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台进行。

  (一)投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目;

  第五条 各级交通运输主管部门应当按照国家有关规定,推进公路工程建设项目电子招标投标工作。招标投标活动信息应当公开,接受社会公众监督。

  (二)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目;

  第六条 公路工程建设项目的招标人或者其指定机构应当对资格审查、开标、评标等过程录音录像并存档备查。

  (三)法律行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。

  第二章 招 标

  第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

  第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、进行招标的项目法人或者其他组织。

  第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制,任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。

  第八条 对于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当按照项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式开展招标。

  任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。

  公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后,方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后,方可开展施工监理、设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后,方可开展施工招标。

  第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。

  施工招标采用资格预审方式的,在初步设计文件批准后,可以进行资格预审。

  县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。

  第九条 有下列情形之一的公路工程建设项目,可以不进行招标:

  第二章 招 标

  (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况;

  第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件:

  (二)需要采用不可替代的专利或者专有技术;

  (一)初步设计文件已被批准;

  (三)采购人自身具有工程施工或者提供服务的资格和能力,且符合法定要求;

  (二)建设资金已经落实;

  (四)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行施工或者提供服务;

  (三)项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求。

  (五)需要向原中标人采购工程或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求;

  第八条公路工程施工招标的招标人,应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。

  (六)国家规定的其他特殊情形。

  第九条具备下列条件的招标人,可以自行办理招标事宜:

  招标人不得为适用前款规定弄虚作假,规避招标。

  (一)具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力;

  第十条 公路工程建设项目采用公开招标方式的,原则上采用资格后审办法对投标人进行资格审查。

  (二)具有组织编制公路工程施工招标文件的能力;

  第十一条 公路工程建设项目采用资格预审方式公开招标的,应当按照下列程序进行:

  (三)具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。

  (一)编制资格预审文件;

  招标人不具备本条前款规定条件的,应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。

  (二)发布资格预审公告,发售资格预审文件,公开资格预审文件关键内容;

  任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。

  (三)接收资格预审申请文件;

  第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

  (四)组建资格审查委员会对资格预审申请人进行资格审查,资格审查委员会编写资格审查报告;

  采用公开招标的,招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告,邀请具备相应资格的不特定的法人投标。

  (五)根据资格审查结果,向通过资格预审的申请人发出投标邀请书;向未通过资格预审的申请人发出资格预审结果通知书,告知未通过的依据和原因;

  采用邀请招标的,招标人应当以发送投标邀请书的方式,邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。

  (六)编制招标文件;

  第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标,法律、行政法规和本办法另有规定的除外。

  (七)发售招标文件,公开招标文件的关键内容;

  符合下列条件之一,不适宜公开招标的,依法履行审批手续后,可以进行邀请招标:

  (八)需要时,组织潜在投标人踏勘项目现场,召开投标预备会;

  (一)项目技术复杂或有特殊技术要求,且符合条件的潜在投标人数量有限的;

  (九)接收投标文件,公开开标;

  (二)受自然地域环境限制的;

  (十)组建评标委员会评标,评标委员会编写评标报告、推荐中标候选人;

  (三)公开招标的费用与工程费用相比,所占比例过大的。

  (十一)公示中标候选人相关信息;

  第十二条公路工程施工招标,可以对整个建设项目分标段一次招标,也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标,但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

  (十二)确定中标人;

  第十三条公路工程施工招标标段,应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则,合理划分。

  (十三)编制招标投标情况的书面报告;

  施工工期应当按照批复的初步设计建设工期,结合项目实际情况,合理确定。

  (十四)向中标人发出中标通知书,同时将中标结果通知所有未中标的投标人;

  第十四条公路工程施工招标,应当按下列程序进行:

  (十五)与中标人订立合同。

  (一)确定招标方式。采用邀请招标的,应当按照国家规定报有关主管部门审批;

  采用资格后审方式公开招标的,在完成招标文件编制并发布招标公告后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项进行。

  (二)编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件按照本办法规定备案;

  采用邀请招标的,在完成招标文件编制并发出投标邀请书后,按照前款程序第(七)项至第(十五)项进行。

  (三)发布招标公告,发售投标资格预审文件;采用邀请招标的,可直接发出投标邀请书,发售招标文件;

  第十二条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的公路工程建设项目,采用资格预审的,招标人应当按照有关规定组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会的专家抽取以及资格审查工作要求,应当适用本办法关于评标委员会的规定。

  (四)对潜在投标人进行资格审查;

  第十三条 资格预审审查办法原则上采用合格制。

  (五)向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件;

  资格预审审查办法采用合格制的,符合资格预审文件规定审查标准的申请人均应当通过资格预审。

  (六)组织潜在投标人考察招标项目工程现场,召开标前会;

  第十四条 资格预审审查工作结束后,资格审查委员会应当编制资格审查报告。资格审查报告应当载明下列内容:

  (七)接受投标人的投标文件,公开开标;

  (一)招标项目基本情况;

  (八)组建评标委员会评标,推荐中标候选人;

  (二)资格审查委员会成员名单;

  (九)确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示;

  (三)监督人员名单;

  (十)发出中标通知书;

  (四)资格预审申请文件递交情况;

  (十一)与中标人订立公路工程施工合同。

  (五)通过资格审查的申请人名单;

  第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。

  (六)未通过资格审查的申请人名单以及未通过审查的理由;

  公路工程施工采用公开招标的,招标公告发布后,招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件,对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。

  (七)评分情况;

  公路工程施工采用邀请招标的,投标邀请书发出后,招标人应当根据投标人提交的投标文件,对投标人的资格进行审查。

  (八)澄清、说明事项纪要;

  公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定。

  (九)需要说明的其他事项;

  第十六条招标人审查潜在投标人的资格,应当严格按照资格预审的规定进行,不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。

  (十)资格审查附表。

  第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要,编制招标文件。

  除前款规定的第(一)(三)(四)项内容外,资格审查委员会所有成员应当在资格审查报告上逐页签字。

  二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件,应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。

  第十五条 资格预审申请人对资格预审审查结果有异议的,应当自收到资格预审结果通知书后3日内提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。

  本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件,可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制,并可根据实际需要适当简化。

  招标人未收到异议或者收到异议并已作出答复的,应当及时向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

  第十八条招标文件中关于投标人的资质要求,应当符合法律、行政法规的规定。

  第十六条 对依法必须进行招标的公路工程建设项目,招标人应当根据交通运输部制定的标准文本,结合招标项目具体特点和实际需要,编制资格预审文件和招标文件。

  招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人,不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。

  资格预审文件和招标文件应当载明详细的评审程序、标准和方法,招标人不得另行制定评审细则。

  第十九条招标文件应当载明以下主要内容:

  第十七条 招标人应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定,将资格预审文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部门备案。

  (一)投标邀请书;

  第十八条 招标人应当自资格预审文件或者招标文件开始发售之日起,将其关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开,公开内容包括项目概况、对申请人或者投标人的资格条件要求、资格审查办法、评标办法、招标人联系方式等,公开时间至提交资格预审申请文件截止时间2日前或者投标截止时间10日前结束。

  (二)投标人须知;

  招标人发出的资格预审文件或者招标文件的澄清或者修改涉及到前款规定的公开内容的,招标人应当在向交通运输主管部门备案的同时,将澄清或者修改的内容上传至前款规定的网站。

  (三)公路工程施工合同条款;

  第十九条 潜在投标人或者其他利害关系人可以按照国家有关规定对资格预审文件或者招标文件提出异议。招标人应当对异议作出书面答复。未在规定时间内作出书面答复的,应当顺延提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间。

  (四)招标项目适用的技术规范;

  招标人书面答复内容涉及影响资格预审申请文件或者投标文件编制的,应当按照有关澄清或者修改的规定,调整提交资格预审申请文件截止时间或者投标截止时间,并以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人。

  (五)施工图设计文件;

  第二十条 招标人应当合理划分标段、确定工期,提出质量、安全目标要求,并在招标文件中载明。标段的划分应当有利于项目组织和施工管理、各专业的衔接与配合,不得利用划分标段规避招标、限制或者排斥潜在投标人。

  (六)投标文件格式,包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。

  招标人可以实行设计施工总承包招标、施工总承包招标或者分专业招标。

  投标人须知应当载明以下主要内容:

  第二十一条 招标人结合招标项目的具体特点和实际需要,设定潜在投标人或者投标人的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格条件,不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

  (一)评标标准和方法;

  除《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定的情形外,招标人有下列行为之一的,属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:

  (二)工期要求;

  (一)设定的资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉等资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

  (三)提交投标文件的起止时间、地点和方式;

  (二)强制要求潜在投标人或者投标人的法定代表人、企业负责人、技术负责人等特定人员亲自购买资格预审文件、招标文件或者参与开标活动;

  (四)开标的时间和地点。

  (三)通过设置备案、登记、注册、设立分支机构等无法律、行政法规依据的不合理条件,限制潜在投标人或者投标人进入项目所在地进行投标。

  招标公告、投标邀请书应当载明下列内容:

  第二十二条 招标人应当根据国家有关规定,结合招标项目的具体特点和实际需要,合理确定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数量和资格要求。投标人拟投入的主要人员应当在投标文件中进行填报,其他管理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。对于特别复杂的特大桥梁和特长隧道项目主体工程和其他有特殊要求的工程,招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。

  (一)招标人的名称和地址;

  本办法所称主要人员是指设计负责人、总监理工程师、项目经理和项目总工程师等项目管理和技术负责人。

  (二)招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间;

  第二十三条 招标人可以自行决定是否编制标底或者设置最高投标限价。招标人不得规定最低投标限价。

  (三)获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点;

  接受委托编制标底或者最高投标限价的中介机构不得参加该项目的投标,也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

  (四)对潜在投标人的资质要求;

  第二十四条 招标人应当严格遵守有关法律、行政法规关于各类保证金收取的规定,在招标文件中载明保证金收取的形式、金额以及返还时间。

  (五)招标人认为应当公告或者告知的其他事项。

  招标人不得以任何名义增设或者变相增设保证金或者随意更改招标文件载明的保证金收取形式、金额以及返还时间。招标人不得在资格预审期间收取任何形式的保证金。

  第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。

  第二十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标标段估算价的2%.投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

  第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。

  依法必须进行招标的公路工程建设项目的投标人,以现金或者支票形式提交投标保证金的,应当从其基本账户转出。投标人提交的投标保证金不符合招标文件要求的,应当否决其投标。

  编制资格预审申请文件的时间,自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止,不得少于14日。

  招标人不得挪用投标保证金。

  编制投标文件的时间,自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止,高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日,其他公路工程不得少于20日。

  第二十六条 招标人应当按照国家有关法律法规规定,在招标文件中明确允许分包的或者不得分包的工程和服务,分包人应当满足的资格条件以及对分包实施的管理要求。

  第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案,其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。

  招标人不得在招标文件中设置对分包的歧视性条款。

  交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的,应当在收到备案文件后的7日内,提出处理意见,及时行使监督检查职责。

  招标人有下列行为之一的,属于前款所称的歧视性条款:

  第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改,应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人,并应当按照第二十二条的规定备案。

  (一)以分包的工作量规模作为否决投标的条件;

  对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

  (二)对投标人符合法律法规以及招标文件规定的分包计划设定扣分条款;

  第二十四条招标人设定标底的,可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。

  (三)按照分包的工作量规模对投标人进行区别评分;

  标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定,并应当控制在批准的概算以内。

  (四)以其他不合理条件限制投标人进行分包的行为。

  招标人应当采取措施,在开标前做好标底的保密工作。

  第二十七条 招标人应当在招标文件中合理划分双方风险,不得设置将应由招标人承担的风险转嫁给勘察设计、施工、监理等投标人的不合理条款。招标文件应当设置合理的价格调整条款,明确约定合同价款支付期限、利息计付标准和日期,确保双方主体地位平等。

  第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案,其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。

  第二十八条 招标人应当根据招标项目的具体特点以及本办法的相关规定,在招标文件中合理设定评标标准和方法。评标标准和方法中不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。禁止采用抽签、摇号等博彩性方式直接确定中标候选人。

  第三章 投 标

  第二十九条 以暂估价形式包括在招标项目范围内的工程、货物、服务,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法进行招标。招标项目的合同条款中应当约定负责实施暂估价项目招标的主体以及相应的招标程序。

  第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位。

  第三章 投 标

  投标人应当具备招标文件规定的资格条件,具有承担所投标项目的相应能力。

  第三十条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

  第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。

  投标人应当具备招标文件规定的资格条件,具有承担所投标项目的相应能力。

  以联合体形式参加公路工程施工投标的单位,应当在资格预审申请文件中注明,并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。

  第三十一条 投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息,应当与其在交通运输主管部门公路建设市场信用信息管理系统上填报并发布的相关信息一致。

  联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务。

  第三十二条 投标人应当按照招标文件要求装订、密封投标文件,并按照招标文件规定的时间、地点和方式将投标文件送达招标人。

  第二十八条投标人应当按照招标文件的要求,按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。

  公路工程勘察设计和施工监理招标的投标文件应当以双信封形式密封,第一信封内为商务文件和技术文件,第二信封内为报价文件。

  第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

  对公路工程施工招标,招标人采用资格预审方式进行招标且评标方法为技术评分最低标价法的,或者采用资格后审方式进行招标的,投标文件应当以双信封形式密封,第一信封内为商务文件和技术文件,第二信封内为报价文件。

  第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的,应当向招标人提交分包计划,并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。

  第三十三条 投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前,投标人修改或者撤回投标文件的,应当以书面函件形式通知招标人。

  第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字,并加盖投标人印章,其他部分应当按照招标文件的要求签署。

  修改投标文件的函件是投标文件的组成部分,其编制形式、密封方式、送达时间等,适用对投标文件的规定。

  投标文件应当由投标人密封,并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。

  投标人在投标截止时间前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的,招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还其投标保证金。

  第三十二条投标文件按照要求送达后,在招标文件规定的投标截止时间前,投标人如需撤回或者修改投标文件,应当以正式函件提出并作出说明。

  投标截止后投标人撤销投标文件的,招标人可以不退还投标保证金。

  修改投标文件的函件是投标文件的组成部分,其形式要求、密封方式、送达时间,适用对投标文件的规定。

  第三十四条 投标人根据招标文件有关分包的规定,拟在中标后将中标项目的部分工作进行分包的,应当在投标文件中载明。

  第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件,应当签收,并妥善保存。

  投标人在投标文件中未列入分包计划的工程或者服务,中标后不得分包,法律法规或者招标文件另有规定的除外。

  招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。

  第四章 开标、评标和中标

  第三十四条投标人参加投标,不得弄虚作假,不得与其他投标人互相串通投标,不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标,不得妨碍其他投标人投标。

  第三十五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

  第四章 开标、评标和中标

  投标人少于3个的,不得开标,投标文件应当当场退还给投标人;招标人应当重新招标。

  第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。

  第三十六条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。开标过程应当记录,并存档备查。投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。未参加开标的投标人,视为对开标过程无异议。

  开标地点应当是招标文件中预先确定的地点,不得随意变更。

  第三十七条 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的,开标分两个步骤公开进行:

  第三十六条开标应当公开进行。

  第一步骤对第一信封内的商务文件和技术文件进行开标,对第二信封不予拆封并由招标人予以封存;

  开标由招标人主持,邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。

  第二步骤宣布通过商务文件和技术文件评审的投标人名单,对其第二信封内的报价文件进行开标,宣读投标报价。未通过商务文件和技术文件评审的,对其第二信封不予拆封,并当场退还给投标人;投标人未参加第二信封开标的,招标人应当在评标结束后及时将第二信封原封退还投标人。

  第三十七条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。

  第三十八条 招标人应当按照国家有关规定组建评标委员会负责评标工作。

  投标文件的密封情况经确认无误后,招标人应当当众拆封,并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

  国家审批或者核准的高速公路、一级公路、独立桥梁和独立隧道项目,评标委员会专家应当由招标人从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取;其他公路工程建设项目的评标委员会专家可以从省级公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取,也可以从国家重点公路工程建设项目评标专家库相关专业中随机抽取。

  招标人设有标底的,应当同时公布标底。

  对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的评标专家难以保证胜任评标工作的特殊招标项目,可以由招标人直接确定。

  第三十八条招标人应当记录开标过程,并存档备查。

  第三十九条 交通运输部负责国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理工作。

  第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

  省级人民政府交通运输主管部门负责本行政区域公路工程建设项目评标专家库的管理工作。

  评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

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