来自 律法谈话 2019-04-11 22:39 的文章
当前位置: 美洲杯冠军竞猜 > 律法谈话 > 正文

关于全面推行《企业知识产权管理规范》国家标

发文单位:国家知识产权局 科学技术部 工业和信息化部等

发文单位:琼海市人民政

文  号:国知发管字〔2015〕44号

发布日期:2005-7-1

发布日期:2015-6-30

执行日期:2005-7-1

生效日期:2015-6-30

生效日期:1900-1-1

  各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团知识产权局、科技厅(局、委)中小企业主管部门、商务主管部门、出入境检验检疫局、质量技术监督局、国防科技工业管理部门,国防知识产权主管机构:

各镇人民政府、市政府直属各单位:

  为落实《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020)》,全面提高企业知识产权管理水平,促进技术创新,提升企业核心竞争力,有效支撑创新驱动发展战略,知识产权局、科技部、工业和信息化部、商务部、国家认监委、国家标准委、国防科工局、总装备部联合制定《关于全面推行〈企业知识产权管理规范〉国家标准的指导意见》,现予印发,请认真贯彻执行。

为了认真贯彻落实《海南省人民政府关于印发海南省质量兴省工作方案的通知》(琼府〔2004〕66号)精神,切实抓好我市质量兴市工作,现将《琼海市质量兴市实施方案》印发给你们,请结合实际,认真开展质量兴市(兴企、兴业)活动。原《琼海市人民政府关于印发琼海市质量兴市实施方案的通知》(海府〔2003〕137号)与本方案内容不符的,以本方案为准。

  特此通知。

二00五年七月一日

  国家知识产权局

琼海市质量兴市实施方案

  科学技术部

为了深入贯彻党的十六大精神,进一步落实国务院发布的《质量振兴纲要》和海南省人民政府制定下发的《海南省质量兴省工作方案》(琼府〔2004〕66号)的要求,树立科学发展观,建立质量监控社会管理长效机制,实施以质取胜战略,增强全民质量意识,全面提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,加快经济结构调整,提升经济竞争实力,大力推动中等城市发展战略和生态市建设,促进我市经济社会协调发展,特制定本方案。

  工业和信息化部

一、现状与形势

  商务部

我市质量兴市工作经过近年的努力,取得了一定的成效,但质量工作的形势还比较严峻:一是质量兴市和打假治劣工作的长效机制还不够完善,工作网络有待进一步健全;二是政府各部门对企业质量监管的能力和服务水平有待提高,从源头抓质量工作有待深入;三是部分企业尤其是家庭作坊质量法制观念和质量意识淡薄,质量技术基础薄弱;四是个别产品质量差、档次低的现象还比较突出,一些产品存在比较严重的安全隐患;五是缺少拥有核心技术、在国际国内市场上具有竞争力的知名品牌,名牌产品的培育跟不上经济发展;六是工程质量、服务质量和环境质量有待进一步提高;七是制假售假还未能从根本上得到遏制。这些问题严重制约了我市经济的发展。

  国家认证认可监督管理委员会

质量是一个地区整体实力的反映,又是社会文明进步的标志,开展质量振兴活动,就是要提高质量总体水平,充分满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。我市要向中等城市迈进,必须进一步加强质量工作,始终坚持“质量第一”的思想,深入持久开展质量兴市活动,加快实现两个根本性转变,尽快提高我市的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,促进我市经济持续健康发展,进一步树立琼海产品(包括工程、服务、环境)质量新形象。

  国家标准化管理委员会

二、指导思想

  国防科技工业局

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,以振兴琼海经济为总目标,以提高质量和产业素质为重点,坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与,大力实施以质取胜战略,把质量兴市工作作为一项基础性的系统工程,围绕新型工业市、热带高效农业基地、岛东商贸中心、海洋经济强市、滨河滨海生态旅游城市、最创业和居住市等大目标,与科教兴市,生态市建设、依法治市构成一个完整的工作方略,通过扎实的工作,促进琼海经济社会的持续协调健康发展。

  中国人民解放军总装备部

三、组织领导

  2015年6月30日

市政府成立琼海市质量兴市工作协调小组,负责质量兴市的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查等工作。组长由市长担任,副组长由市政府分管副市长和市政府负责协调质量技术监督工作的副秘书长、琼海质量技术监督局局长担任,成员由市发展和改革局、科技与信息产业局、农业局、建设局、交通局、国土环境资源局、海洋与渔业局、商务局、卫生局、旅游局、公安局、琼海工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局的负责人组成。

  关于全面推行《企业知识产权管理规范》国家标准的指导意见

协调小组办公室设在琼海质量技术监督局,由该局局长兼任办公室主任、分管质量工作的副局长兼任办公室副主任,具体负责协调和推进质量兴市工作。

  为全面推行《企业知识产权管理规范》(国家标准GB/T 29490—2013,以下简称《规范》),指导企业通过策划、实施、检查、改进4个环节持续改进知识产权管理体系,规范生产经营全流程,进一步提高知识产权管理水平,提升企业核心竞争力,有效支撑创新驱动发展战略,现就推行《规范》提出以下意见。

各部门、各行业、各企业也要成立相应的机构,按照琼海市质量兴市工作协调小组的统一部署,结合本部门、本行业、本企业的实际,组织抓好质量兴市、质量兴业、质量兴企各项工作的落实。

  一、总体要求

四、主要目标

  (一)指导思想。按照党的十八大和十八届三中、四中全会关于加强知识产权运用和保护、健全技术创新激励机制的总体要求,以促进企业技术创新为目标,以全面推行《规范》为抓手,坚持政府引导、市场驱动、统筹协调、分类指导的原则,构建政策引导体系,提升服务机构能力,加强认证市场建设,推动企业实现创新驱动发展。

从现在起,经过6年的努力,至2010年我市质量水平达到以下目标:

  (二)基本原则。

(一)总体质量目标

  ——政府引导。充分发挥政府在战略规划、政策制定、行业管理、公共服务和环境营造方面的作用,有效整合和聚集社会资源,推动实施《规范》成为企业参与市场竞争的重要手段。

全市产品质量、工程质量、服务质量、环境质量达到或接近国内先进地区的水平;建立一般适应市场需求的检测检验体系,产品标准覆盖率、计量器具强检合格率保持在98%以上;全市上规模企业基本建立质量管理体系,120家企业通过质量管理体系认证和产品质量认证;培育1—2个国家免检产品和10个海南省名牌产品;重点商业企业和主要旅游窗口单位服务质量达到国家标准;竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求;在全市范围内消除制售假冒伪劣商品的现象;通过质量兴市工作,从根本上提高我市主要产业的整体素质和企业的质量管理水平,使我市的产品质量、工程质量、服务质量和环境质量跨入全国先进行列。

  ——市场驱动。发挥市场在资源配置中的决定性作用,健全市场导向机制,通过实施《规范》,发展市场化服务业态,打造企业知识产权优势,增强市场竞争能力。

1、产品质量目标。普遍推行产品质量认证和企业质量管理体系认证,主要工业产品有85%以上按国外先进标准或国家标准组织生产,产品质量有较大幅度提高;市场商品抽检合格率达到90%以上,重点产品可比跟踪监督抽查合格率稳定在95%以上,培育1—2家在国内外具有影响力和竞争力的名牌企业和名牌产品。

  ——统筹协调。建立国家和地方各级有关部门共同推行《规范》的工作机制,坚持分工负责、统筹推进相结合,形成横向协调、纵向联动的工作局面。

2、工程质量目标。竣工工程质量和安全、卫生指标全部达到国家标准或规范要求,竣工工程质量必须100%合格并通过竣工验收备案,其中工程优良率达到60%以上。

  ——分类指导。基于我国区域经济发展不平衡的实际状况,综合考虑行业特征、企业特点等方面的差异,强化《规范》推行工作中的分类指导。

3、服务质量目标。交通、邮电、商贸、旅游、医疗卫生,以及金融、保险、中介、房地产、宾馆酒店、信息咨询等服务行业,服务质量均基本达到国家和行业标准;重点服务行业和政府窗口服务单位积极贯彻实施GB/T19004标准,建立有效运行的服务质量体系。

  (三)主要目标。到2020年,在全国范围内建立符合创新发展需求的推行《规范》工作政策引导体系,构建市场秩序规范的咨询服务体系,形成遵循市场化机制的第三方认证体系,培养一支专业化的人才队伍。引导大部分具有创新优势的企业建立知识产权管理体系,企业知识产权运用和保护能力大幅提升,知识产权对企业竞争优势的贡献显著增强。

4、环境质量目标。全市环境空气质量达到国家一级标准;牛路岭水库、万泉河达到《地表水环境质量标准》II类标准,其他大中型水库达到III类标准;沿海海域水质良好,达到《海水水质标准》第二类标准;城镇市容市貌的建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志和公共场所等达到《城市容貌标准》要求。

  二、重点任务

(二)重点行业质量目标

  (四)优化企业知识产权管理体系。推动各类企业实施《规范》,建立与经营发展相协调的知识产权管理体系,引导企业加强知识产权机构、制度和人才队伍建设,将知识产权管理贯穿生产经营全流程。引导涉及国家安全、国民经济命脉和重要关键领域的国有企业实施《规范》,加强知识产权管理体系建设,建立健全知识产权资产管理制度。深入实施中小企业知识产权战略推进工程,鼓励科技型中小企业实施《规范》,支持小微企业实行知识产权委托管理。制定武器装备承研承制单位知识产权管理规范,引导承担武器装备科研生产和配套任务的单位规范知识产权管理,提升国防科技创新能力和水平。

1、农业。建立结构合理的农业标准化体系,全面实施国家有关农产品质量安全卫生强制性标准。优势农产品标准化生产覆盖率达90%以上;建立健全主要农产品质量检验检测体系,2006年市农业服务中心农药残留检测室通过省级计量认证,努力加强农产品的质量检测工作,大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作。2007年畜牧办多功能检测室通过省级计量认证,2010年通过国家计量认证。主要农产品通过质量认证,使上市的农产品质量达到无公害标准,出口农产品质量达到国际标准和国外同类产品水平;建设3个国家级和3个省级农业标准化示范区,培育一批在国内外市场认知度较高的省级名牌产品。农产品质量安全达到国家标准,部分热带农作物产品和热带水果质量安全达到国际标准水平。

  (五)建立咨询服务体系。出台激励措施,吸引各类知识产权咨询服务机构参与推行《规范》,鼓励和支持优秀的专利代理机构辅导企业实施《规范》,建立健全内部管理制度和辅导工作流程,提高服务质量和效率,培育一批高质量咨询服务机构,形成竞争有序的服务市场。建立咨询服务机构协调组织,加强对服务机构和从业人员的信用评价,引导健全行业自律规范,促进知识产权咨询服务业整体发展。

2、医药保健品行业。药品生产企业全部通过GMP(即《药品生产质量管理规范》)认证;药品经营企业全部通过GSP(即《药品经营质量管理规范》)认证。医药保健品产品生产质量达到国内先进水平,把我市建成海南“第二药谷”,建成省内重要医药保健品生产开发与进出口基地。

  (六)加强认证体系建设。根据《国家认证认可监督管理委员会国家知识产权局关于印发知识产权管理体系认证实施意见的通知》(国认可[2013]56号)要求,加快开展企业知识产权管理体系认证工作,引导和培育一批认证机构,推进认证能力建设,加强对认证机构的监督和指导,规范市场秩序,提升《规范》认证的社会公信力。支持认证机构参与国际交流,推进认证结果的国际互认。

3、食品行业。全面实施食品质量安全市场准入制度,让消费者吃上放心食品;重点企业通过GB/T19001质量管理体系认证和GB/T24001环境管理体系认证,食品质量与安全、卫生指标达到国家强制性标准;培育5家海南省名牌产品和中国名牌产品,使我市植物蛋白饮料、果汁饮料、矿泉水和进行深加工的农副产品的质量达到国内先进水平。

  (七)发挥各项政策引导作用。围绕产业转型升级和创新驱动发展,综合运用财政、税收、金融等政策引导企业完善知识产权管理体系,调动企业实施《规范》的积极性。推动大型骨干企业优先采购认证企业的产品,降低知识产权风险。完善高新技术企业认定管理办法,将认证情况作为高新技术企业认定的重要参考条件,积极推动企业知识产权管理体系认证与高新技术企业政策的衔接。鼓励外经贸企业建立和完善知识产权管理制度,提高防范国际贸易和投资活动中的知识产权风险和处理涉外知识产权事务的能力。鼓励引导认证企业申报高技术产业化项目、国家科技重大专项、中小企业发展专项等项目,申报国家技术发明奖、中国专利金奖评选等奖项。

4、水产品加工业。建立水产品标准体系和质量检测监控体系,企业通过GB/T19001质量管理体系认证和HACCP食品安全控制体系认证,上市水产品质量符合国家安全卫生质量标准,出口水产品质量符合出口国国家标准,水产品质量达到国际先进水平。

  (八)加大人才队伍建设力度。充分发挥各类知识产权培训机构的作用,建立《规范》培训业务体系。在知识产权工作实力较强的地区设立培训基地,培养一批深入了解《规范》内容和实务的专业性师资人才,编制培训教材。分层次对政府、服务机构、企业相关人员开展《规范》教育培训,培养一批了解标准化与认证管理、熟悉知识产权工作的人才队伍。开展知识产权内审员岗位培训,规范知识产权认证审核员培训、考核、评价制度和注册证书管理。

5、旅游业。全面推行旅游行业国家标准和行业标准,推进我市旅游业与国际接轨。在旅游规划管理方面,推行《旅游规划通则》(GB/TT18971—2003)和《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972—2003);在旅游区(点)管理方面,推行《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T17775—2003);在旅游饭店管理方面,推行《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308—2003);在旅游质量管理方面,推行《旅行社出境旅游服务质量》和《旅行社国内旅游服务质量要求》行业标准,推行《导游服务质量》(GB/T15971—1995);在旅游汽车管理方面,推行《旅游汽车服务质量》行业标准。建设全市旅游质量管理体系和旅游服务投诉网络,开展旅游满意度测评和服务质量跟踪活动。充分发挥“博鳌亚洲论坛”效应,用优质服务全力打造琼海诚信旅游名牌,建设旅游强市。

  (九)营造公共服务环境。积极推进政府部门、服务机构和企业的对接,建立定期沟通机制,搭建交流平台,深入开展《规范》宣贯、专家辅导、意见征询等活动,推动典型经验的信息共享和交流。发挥中小企业知识产权集聚区功能,建立专利工作交流机制。通过政府购买服务等方式,依托中小企业知识产权辅导服务机构,加强对中小企业的培训、辅导和服务。

6、商贸服务行业。推行服务行业国家标准,实行产品质量负责制;商场基本杜绝销售假冒伪劣商品。重点服务行业贯彻实施GB/T19004《质量管理体系业绩改进指南》。重点商场、饭店、银行、邮电、医院等窗口服务单位,采用先进管理方式,服务质量达到国内先进地区标准。

  (十)持续完善《规范》推行体系。科学评测企业实施《规范》效果,及时修订相关内容,围绕不同类型企业实施《规范》的需求,进一步细化和规范知识产权管理体系。以推行《规范》为重点,充分发挥全国知识管理标准化技术委员会的平台作用,推动知识产权领域国家标准的制修订工作,逐步完善知识产权领域标准化管理体系。加大与国际标准化组织、知名机构的合作交流,积极参与制定知识管理国际标准。利用知识产权、标准化等专业性国际会议及各类论坛,加大推广宣传力度,持续提升《规范》影响力。

五、实施步骤

  三、保障措施

(一)第一阶段(2005年至2006年)

  (十一)加强组织领导。各有关部门要高度重视《规范》推行工作,建立统筹协调、分工协作的工作机制,加强沟通合作,明确工作职责,落实工作任务,重视监督指导,共同推动《规范》的贯彻落实,确保各项任务顺利开展。

1、全面启动质量兴市工作。建立质量监管长效机制,并开始运转。完成对全市各类生产企业的质量状况调查,分类建立企业质量档案。

  (十二)狠抓贯彻落实。各有关部门要把推行《规范》作为提升企业核心竞争力的重要抓手,制定实施工作推进方案,切实加大工作力度和经费投入,积极推动企业实施《规范》。

2、扶持和培育3个省级名牌产品,加大对中小企业的服务监管力度。确保在全市范围内不出现量大面广的生产、销售假冒伪劣产品的违法活动。工业产品质量监督抽查合格率平均在85%以上,重点产品、出口产品的抽查合格率达95%以上,支柱产业和重点企业的产品质量水平达到国内先进水平。

  (十三)突出重点区域。加强对各知识产权试点示范城市、试点示范区县的指导,重点依托各类高新技术产业园区、经济开发区、工业园区等产业集聚区,引导辖区内具有创新能力的企业实施《规范》。

3、加强标准化技术基础工作,完善全市工业、农业、服务业标准体系,确保生产企业按标准组织生产。重点工业产品有50%以上按国际标准或国外先进标准组织生产,95%以上的大中型工业企业要建立企业标准化体系和质量保证体系。

  (十四)注重实践与探索。围绕企业发展需要及面临的问题,总结提炼《规范》推行过程中的经验、做法和不足,持续研究完善《规范》内容,准确把握工作方向,充分发挥推行《规范》工作在支撑创新发展中的重要作用。

4、全市有5家以上企业全面实施并通过GB/T19001质量管理体系认证和GB/T24001环境管理体系认证;对实行工业生产许可证、食品生产许可证、强制认证的产品全部实现有证生产,坚决取缔无证生产行为。大力推行国际先进的质量管理方法,引导企业建立健全质量保证体系,积极开展相关质量认证工作。

责任编辑:winema

5、加强计量技术基础工作,抓好量值传递体系建设,督促1000万元产值以上的企业技术机构都要按ISO10012标准建立并完善计量检测体系,引导企业建立健全质量保证体系,积极开展相关质量认证工作,使所有企业具备保证产品质量和贸易公正结算的计量手段,全市市场在用计量器具抽查合格率达95%以上。

6、制定5个热带农(牧、渔)产品地方标准或管理规范,创建国家级高产优质高效农业标准化示范区2个,省级示范区2个,并建立起示范区农(牧、渔)产品产前、产中、产后全过程的标准体系,并初步建立起我市农副产品监测体系。

7、开发新技术、新产品5项;专利申请2项;注册商标达25个;发展商品条形码系统成员25家。

8、竣工交付使用的工程质量,一次验收合格率达95%以上。

9、全市商业、旅游、交通、邮政、电信、医疗卫生、金融、保险等传统和新兴服务行业,全面推行服务质量国家标准,实现服务质量制度化、标准化。要充分发挥“博鳌亚洲论坛”效应,以发展旅游业为龙头,促进其他产业的发展,向“中国最佳旅游城市”目标迈进。

(二)第二阶段(2007年至2008年)

1、大力提高全社会质量意识,全市企业按照质量兴市工作的统一部署和行业自律要求,以市场为导向,牢固树立“质量第一”和“质量是企业生命”的经营理念,全面实施名牌战略,增强竞争意识、风险意识和法制意识,大力提高产品质量,降低成本,增加效益,走质量效益型发展道路。

本文由美洲杯冠军竞猜发布于律法谈话,转载请注明出处:关于全面推行《企业知识产权管理规范》国家标

关键词: