来自 律法谈话 2020-03-27 06:15 的文章
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“限养令”折射中国犬只管理难题

新华网成都8月30日电 30日上午,牧羊犬“西西”正趴在张老柒茶馆门口晒太阳,它并不知道自己可能要离开主人。“我也许把它送到郊县的侄儿家去。”“西西”的主人张老柒说。

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成都市将于7月起开始施行“限养令”,规定禁止饲养22种烈性犬,而“西西”所属的德国牧羊犬正是禁养的犬种之一。在2个月的缓冲期结束后,9月起公安机关将正式整治违法养犬。

方网6月27日消息:7月1日,酝酿3年多的《成都市养犬管理条例》(以下简称《条例》)将正式实施,在两个月的缓冲期后,在限养区内,个人禁养烈性犬、大型犬。《条例》实施后,严格按照一户一犬执行,那么大成都范围内的烈性犬、大型犬该何去何从?本报记者为此展开调查,发现不仅烈性犬不好卖了,而且一些犬主正在考虑如何妥善安置爱犬。

随着居民生活水平提高,城市里养狗的人越来越多。据卫生和防疫部门的不完全统计,仅在成都市,狗的数量就超过100万只。成都市常住人口超过1100万,平均每11个成都人中就有1人养狗。

《成都市养犬管理条例》规定,五城区(包括高新区)内,藏獒、德国牧羊犬、土狗等22种大型犬、烈性犬将被明令禁养,按照规定违规饲养犬只者应在2010年9月1日前自行处置,同时成都市公安局建议可将违规犬只送养、寄养在非限养区。

有的父母怕唯一的孩子孤单,让狗作为玩伴;有的老人儿女不在身边,就把狗作为情感寄托;有的年轻女子独身生活孤单,就养狗解闷。狗的地位也逐渐从“宠物”向“伴侣动物”转变。

7月1日,《成都市养犬管理条例》的实施,意味着成都城市文明建设将第一次正式地深入宠物饲养领域。《条例》实施后,大成都范围内的1大型犬和烈性犬该何去何从?是让狗狗流落街头,还是另想他法,与狗狗继续生活在一起?

狗在给主人带来快乐的同时,也挤占了本不宽敞的城市空间。与此同时,一些主人未对狗进行有效管理,引发了犬只伤人、犬吠扰人等大量民间纠纷。成都市犬只管理办公室主任何建生说,仅2008年成都就有近13万人因被狗咬伤而注射疫苗。

连日来,本报记者展开调查,发现狗市上大型犬销量大减,一些养狗人士正考虑将自家爱犬送给住在非限养区的朋友,另有一些犬主考虑在非限养区买一套房子,以便和爱犬住在一起。

经过长时间的讨论,成都市于2009年11月底通过了《养犬管理条例》,规定中心城区每户限养一只犬,且禁养22类犬只,并对犬主应负的责任做出规定。

卖狗商家

赞同条例的人认为,狗乱叫会影响邻居休息,狗随地大小便造成环境污染,狗咬人事件近年也屡有发生,确实应该规范犬只管理。但也有人认为,有些禁养犬种其实性格很温顺,只要管理得当,也可以饲养。

《条例》将实施烈性犬销量大减

关于养狗的争论在中国不少城市都发生过。在成都出台“限养令”之前,已有苏州、厦门等数个城市出台犬只管理的相关规定,但“狗患”仍是各地城市管理中的难题之一。

以前,这里的笼子里装满了德牧犬,哪家不是十多条狗放在铺子上。顺着孔先生手指的方向,几家卖烈性犬的商家门口,狗笼里空空如也。

苏州于2007年3月就开始施行养犬管理条例,规定未经登记,任何单位和个人不得饲养犬只。并规定主人不得携犬进入公园、公共绿地、超市等公共场所。

30岁的孔先生是十陵狗市的商家,主要卖德国牧羊犬。这种犬外形剽悍,长相凶猛,很多人将它作为看家护院的工作犬。

但在苏州市白塔东路“宠物一条街”上,宠物医院和宠物美容院里多名受访的狗主人均表示,自己的狗是“黑户”,没有登记领证。而在一些公园和公共绿地,早已成了养狗人的“遛狗天堂”,经常能看到未拴犬绳的狗在草坪上撒欢奔跑,并留下“到此一游”的粪便。

以前是不够卖,现在是卖不动。孔先生称,由于德国牧羊犬较少,必须预订,有的还要托关系,价格动辄千元以上甚至数千元。而自从成都正式确定7月1日实施养犬管理条例后,孔先生明显感觉到了变化以前一窝狗几天就卖完,现在几周都卖不出一只。

四川大学法学院教授王建平认为,立法后的执法很关键。如果立法机关和执法机关之间缺乏有效协调和执法反馈,就会导致一些规定出台后执行效果不太好。

昨日,有位买家欲以200元买走一条德牧犬,然而,这条狗进价就在400元以上。如果换在平时,孔先生想也不想就会摆手拒绝,而昨天他竟然有些心动。他叹了一口气说,大型犬太能吃了,放在铺子上多一天,就会多亏一天钱,早卖掉早脱手。

随后,记者走访了多家售卖烈性犬的商家,大家均表示,《成都市养犬管理条例》即将实施,对他们的销量影响非常大。如今,还愿意买这些烈性犬的客户,大多是居住在非限养区,拥有别墅或工厂的人家。而居住在城区的人,已经对这种狗少有问津。

与之相反的是,十陵狗市小型宠物犬的销量并未受此影响,甚至,有的商家的小型犬比以前销量更好了,一些喜欢狗的人,受条例影响,都选择了买小型犬来满足养狗的爱好。

物管

对养烈性犬的业主以劝导为主

位于顺江路的粼江峰阁小区,有1000多住户,其中还居住着不少外籍人士。狗,特别是大型犬,是很多外籍人士喜欢饲养的宠物。据记者调查,一些养狗者抱有侥幸心态,认为偷偷养禁养犬,就在小区里溜达溜达,这样既不容易被发现,又能与宠物不分离。面对这种情况,小区物管该怎么去管理?

昨日,记者就此采访了粼江峰阁小区物管中心客户主任马剑波。据他介绍,目前,他们已经做好前期的宣传工作,在小区里贴了《成都市养犬管理条例》。如果以后在小区里发现有业主饲养禁养犬,物管会以劝导为主。特别是对外籍人士,更要耐心劝导,让他们理解实施《成都市养犬管理条例》的背景和必要性,规范其养狗行为。

建议

利用两个月缓冲期为狗狗找新家

青羊区公安分局的民警表示,目前饲养禁养狗的市民还有两个月的缓冲期,希望各位犬主为自己的爱犬找一个妥当的处所。从9月1日开始,公安机关将开展对违法养犬的整治行动,但依然会以人性化处理为主。如果之后有市民依然在家饲养多只狗又被邻居投诉,派出所民警处理时依然会以调节为主。如果犬只主人执意不理会,民警才会按照条例进行处罚。

限养调查动物寄养机构

接纳狗狗各处情况不同

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