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杭州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作

发文单位:浙江省杭州市财政局 浙江省杭州市劳动保障局 浙江省杭州市民政局 浙江省杭州市教育局 浙江省杭州市人事局

发文单位:浙江省杭州市人民政府

文  号:杭劳社就[2006]201号

文  号:杭政[2006]2号

发布日期:2006-9-2

发布日期:2006-5-19

执行日期:2006-9-2

执行日期:2006-7-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县(市)劳动和社会保障局、人事局、财政局、民政局、教育局:

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

  为贯彻落实《市政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(杭政(2006)2号,以下简称《实施意见》),促进新增劳动力就业,市劳动和社会保障局等5个部门拟订了《促进城镇新增劳动力就业有关补贴问题的通知》,已通过市政府法律审查,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  根据《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)和《浙江省人民政府关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》(浙政发(2006)16号)精神,结合我市实际,现就进一步加强我市就业再就业工作提出如下实施意见:

  二00六年九月二日

  一、进一步完善和落实就业再就业政策,促进失业人员就业再就业

促进城镇新增劳动力就业有关补贴问题的通知

  (一)对有劳动能力和就业愿望、符合条件的本市城镇失业人员,经其申领予以发放《杭州市就业援助证》(以下简称《就业援助证》),并给予相应的政策扶持。

  为认真贯彻落实《杭州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(杭政(2006)2号)文件精神,切实促进新增劳动力就业,现就有关问题通知如下:

  1.下列人员可申领《就业援助证》:

  一、为了缓解当前新增劳动力的严峻就业形势,进一步拓宽新增劳动力的就业渠道,大力提升新增劳动力的就业、创业能力,各级劳动保障、人事、财政、民政、教育及有关部门要统一思想,提高认识,加强协调,互相配合,在充分发挥各自职能的同时,切实做好新增劳动力的就业引导、就业训练、职业培训和政策扶持等就业服务工作,把促进就业的各项政策落实到位,促进新增劳动力实现充分就业。财政部门要确保新增劳动力就业促进工作的资金需求。

  ①国有和城镇集体企业、事业单位失业人员(包括改制前为国有和集体企业、事业单位职工的失业人员);

  二、对失业登记6个月以上的持有《杭州市困难家庭救助证》的应届全日制普通高校毕业生、持有市双拥办颁发的《市区随军家属就业优待证》及市或区民政部门颁发的《城镇退役士兵自谋职业证》的人员自谋职业、自主创业的,领取营业证照后正常经营依法纳税,按规定办理参加社会保险手续,并在营业证照的相应有效期内缴纳社会保险费达到1年及以上的,给予一次性1000元的社会保险费补贴。

  ②国有和城镇集体企业破产或改制时,已办理“协缴”手续以及领取一次性安置费且未再就业的人员;

  上述人员中的持《杭州市就业援助证》人员不得重复享受本条规定的政策。

  ③享受城镇居民最低生活保障的失业人员;

  申请享受一次性自谋职业、自主创业社会保险费补贴的,应届全日制普通高校毕业生凭《杭州市困难家庭救助证》、毕业证书、《失业证》,随军家属凭《市区随军家属就业优待证》及《失业证》,城镇退役士兵凭《城镇退役士兵自谋职业证》及《失业证》,申报程序和其他所需资料参照持《杭州市就业援助证》人员的相应政策规定执行。

  ④失业6个月以上的夫妻双失业人员和有抚养义务的单亲家庭失业人员;

  三、对用人单位吸纳失业登记6个月以上的持有《杭州市困难家庭救助证》的应届全日制普通高校毕业生、持有市双拥办颁发的《市区随军家属就业优待证》及市或区民政部门颁发的《城镇退役士兵自谋职业证》的人员就业的,与其签订劳动合同,并办理录用备案手续、参加社会保险满1年以上(含1年),给予一次性用工补助和社会保险费补贴两项合计1000元。

  ⑤失业6个月以上的城镇其他失业人员中的男50周岁及以上、女40周岁及以上的人员(以下简称“4050”人员);

  用人单位吸纳上述人员中的持《杭州市就业援助证》人员不得重复享受本条规定的政策。

  ⑥有一定劳动能力并有就业愿望的残疾人。

  申请享受一次性用工补助和社会保险费补贴的,所需证件可参照本通知第二条相关规定执行,申报程序和其他所需资料参照持《杭州市就业援助证》人员的相应政策规定执行。

  2.鼓励自谋职业和自主创业。对持《就业援助证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外,下同),其享受税收优惠政策按国发(2005)36号文件精神执行,并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,其期限最长不超过3年。对2005年年底前核准减免税费但未到期的人员,在剩余期限内按此政策执行。

  四、萧山区、余杭区和各县(市)可根据本通知精神,结合当地实际,制定具体实施办法。

  各级政府和相关部门应在符合城市规划的前提下,积极帮助自谋职业和自主创业人员解决好生产经营场地问题。有条件的可安排相对集中的生产经营场所,帮助失业人员创业。

  完善小额担保贷款政策,根据浙政发(2006)16号文件精神,进一步改进小额担保贷款管理办法,探索建立创业培训、创业指导与小额担保贷款的联动机制。

  对持《就业援助证》人员从事个体经营、创办注册资金在3万元以下(含3万元)的企业或民办非企业单位、成立非正规就业劳动组织(国家限制的行业除外)并参加社会保险1年以上(含1年,下同)的,给予每人每年1500元的社会保险费补贴。已申领一次性就业援助补助费但仍在规定期限内的,不能申领此项补贴。

  3.鼓励企业吸纳就业。

  对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业、街道社区具有加工性质的小型企业实体招用的持《就业援助证》人员,享受税收优惠政策按国发(2005)36号文件精神执行。对上述企业中的商贸企业、服务型企业在相应期限内给予社会保险补贴,其期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招持《就业援助证》人员缴纳的养老、医疗和失业保险费之和计算,个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。

  对企业、个体工商户、民办非企业单位、机关事业单位(除市和区各级机关、财政补助事业单位外)等用人单位招用持《就业援助证》人员,与其签订劳动合同并办理录用备案、参加社会保险1年以上、每月发放工资标准不低于市区企业最低工资标准110%的,给予用工补助和社会保险费补贴,标准为:用工每满1年每人用工补助和社会保险费补贴两项合计4000元;其中男55周岁及以上、女45周岁及以上的人员,用工第一年期满每人用工补助和社会保险费补贴两项合计5000元,连续用工每满1年每人用工补助和社会保险费补贴两项合计增加600元。非正规就业劳动组织招用持《就业援助证》人员,并符合上述条件的,用工每满1年给予每人用工补助和社会保险费补贴两项合计4000元。本条规定的用工补助和社会保险费补贴不能与商贸企业、服务型企业的社会保险补贴同时享受。

  对符合贷款条件的劳动密集型小企业,在新增加的岗位中新招用持《就业援助证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订1年以上期限劳动合同的,根据实际招用人数,合理确定贷款额度,但最高不超过人民币100万元。其财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按有关规定执行。

  4.鼓励从事灵活就业。对持《就业援助证》人员中的“4050”人员(计算年龄截止时间为2007年年底)、“协缴”人员灵活就业后申报就业并参加社会保险的,根据不同情况给予社会保险费补贴,其最多不超过所缴纳社会保险费之和的三分之二。

  5.鼓励政府投资开发公益性岗位,安排持《就业援助证》人员中的“4050”人员、享受城镇居民最低生活保障人员和其他长期失业人员就业。公益性岗位主要指社区保安、社区保洁、社区保绿、社区助老(残)等社区服务性岗位。在公益性岗位安排上述人员就业的,在相应期限内给予社会保险费补贴和其他补贴。

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