来自 回馈社会 2019-08-14 22:54 的文章
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篮球世界杯冠军竞猜校园霸凌事件频发,专家建

校园霸凌是一个社会大问题。长期以来,校园都存在霸凌现象,其形成原因,既有家庭过度溺爱导致孩子任性、骄横,也有学校平时缺乏规范管理;既有社会不正之风影响,又有法律界定不足、惩戒不严等因素;还有一种观点认为,这种现象是躁动青春期的一种表现。比如,北京中关村二小10岁男生遭受同学用厕所脏纸篓扣头凌辱事件,校方就认定此事件只是“过分的玩笑”“偶发事件”。实际上,这种“闹着玩”“开玩笑”的应对态度和做法,一定程度上固化和纵容了施暴学生恃强凌弱的思维和行为,导致校园霸凌屡屡发生,成为严重威胁校园安全与青少年健康成长的一大社会隐忧。

来源:法制日报

据央视报道,李先生的儿子小岩在北京平谷区一所中学读初二。李先生偶然发现儿子随身带着一部神秘的手机,从而揭开了一个黑色的隐秘地带。原来,手机是校外一位“大哥”给的,之后小岩就经常被“大哥”以各种名义索要红包,每次最少五十元钱,如果不给就抢。

“我们可以将这种矫正机构制度化,确保矫正机构运行合法合规,但又避免给孩子贴标签。”皮艺军说。

对如此令人惊心的校园霸凌,我们必须说“不”,绝不能以小视之。

就在宜兴校园霸凌事件发生前不久,网传一段时长60秒的视频显示,一名身着黑色短袖上衣,下身穿短裙的女生被4名女生围堵在墙角,其间不断遭拉扯、推搡、扇耳光和踢踹。

值得一提的是,今年11月,教育部等九部门印发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,明确要求对实施欺凌和暴力的中小学生,必须依法依规采取适当的矫治措施。希望各相关方面对校园霸凌不再等闲视之,而应足够重视,负起教育、保护未成年人责任。

预防未成年人犯罪法第三十五条规定,对有本法规定严重不良行为的未成年人,其父母或者其他监护人和学校应当相互配合,采取措施严加管教,也可以送工读学校进行矫治和接受教育。对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育,应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请,经教育行政部门批准。

校园霸凌是一种恶性病毒,如果长期得不到治疗,就很容易发生“癌变”,向整个社会扩散。近日,《当代生活报》记者针对校园霸凌问题,在南宁进行了调查走访。对“如何应对来自同学的欺负”,有33%的网友选择了“让孩子打回去”,而且只有十分之一的校园霸凌会有老师出面干预,其余大部分都被当成了同学之间“开玩笑”。但事实上,童年被霸凌,长大后抑郁的概率是其他人的4.8倍,焦虑的概率是其他人的4.3倍,自杀的概率是其他人的18.5倍。因此,帮助孩子重获自信,比“打回去”更好,在重视学习的同时,更要重视培养孩子健康健全的人格。

近日,一段江苏宜兴未成年人霸凌的视频被曝出。视频中,一群女生狂扇一名女生巴掌,并让其跪下喊“爸爸我错了”。过程中,施暴者还要求被施暴者“给我笑一下”“别哭!憋回去”

任何形式的校园霸凌行为都是不可接受的,都应受到严厉处罚。我国刑法对犯罪年龄的界定是:14周岁以下的,完全无刑事责任。从某种程度上说,未成年人的身份成了一些校园霸凌者的护身符。非常矛盾的是,施暴者和受害者同为未成年人时,凭什么只保护施暴者而无视受害者的正当权益呢?为此,建议考虑降低刑事责任年龄,做到小惩大诫,以儆效尤。而对校外“大哥”更应严惩不贷,坚决打击。

工读学校性质模糊 矫正机构亟待规范

媒体通过调查,发现小岩遭遇的校园欺凌是校外“大哥”在操控,涉及的人数据称已达2000多人,仅小岩所在的学校就有100多个学生参与,他们仗着校外“大哥”撑腰,经常欺负低年级同学,聚众打架、勒索财物。

“由于性质不明确,工读学校在实践中演变成了一种三自愿的模式,即在学生、学校、家长三方都同意的情况下,才能办理转学手续。这也使得工读学校在处置校园霸凌行为方面,并没有最大限度地发挥作用。”苑宁宁说。

皮艺军认为,除了依靠法律,教育界也应大力提倡依规治校。校规要在霸凌现象出现苗头的时候就发挥作用,这时依据的不再是法律上的严厉处罚,而是校规层面的严格处置,使得校园霸凌在出现微小征兆的时候就得到有效遏制和处理。一般而言,法律是相对滞后的,只有达到违法标准时才能用法律去规制。而校规设立后,一旦违规,就可以立即进行处置。通过完善和落实学校内部的各种规定、措施,可以有效阻止尚处于早期的霸凌行为,而不是等霸凌行为发展到典型阶段时再通过司法途径去处理。

皮艺军告诉《法制日报》记者:“面对校园霸凌,有的学校选择息事宁人,还有的学校缺乏相关规范,对于制止校园霸凌只是停留在口头上,没有落到实处。”

经查,周某某等人与受害人季某某因在平时学习生活中产生矛盾,遂于6月28日下午在宜兴某公园采取辱骂、打耳光、罚跪等手段对季某某进行欺凌,并拍摄视频。事后,季某某没有告知监护人,也未报警。

教育部、中央综治办、最高法、最高检等十一部门曾联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》,其中提出,“屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门学校进行教育”。

据苑宁宁介绍,在美国,通常7岁或10岁以下的孩子不具备刑事责任能力,实施犯罪行为后由儿童福利部门介入来进行处理;7岁或10岁以上,18周岁以下的未成年人实施犯罪行为后,由美国相对独立的一套少年司法系统来处理,而不是成年刑事审判的规则体系。因此,在上世纪80年代,美国为了进一步应对未成年人犯罪高发态势,确立了“恶意补足年龄”原则,让一些年龄特别低的孩子实施犯罪后,在某些情况下,按照成人的方式进行审判。

7月24日上午,宜兴警方详细通报了调查情况。受害人季某某13岁,为宜兴某初中学生,4名施暴女生周某某、吴某某、刘某、申某某也都不过十二三岁,同为宜兴某初中学生。

“目前对未成年人的教育,包括法治教育、生命教育、生活教育等,还需进一步强化,保障未成年人身心健康发展。”苑宁宁认为,有的未成年人在实施霸凌行为的时候,自身缺乏对相关法律的认知,也没有想到自己的行为会给他人造成伤害。对于校园霸凌问题,有关部门和学校越来越重视,但是相关防控机制和处置机制还需要不断完善,尤其是要建立起一系列制度约束。

校园霸凌事件多发 家庭教育至关重要

苑宁宁告诉《法制日报》记者,我国的工读学校是借鉴前苏联相关做法后,进行预防和处置未成年人违法犯罪的本土化探索。“通过我们对全国14所专门学校的问卷调查来看,教育矫治成功率在95%以上,效果是非常明显的。但需要注意的是,应避免这项措施被过度使用。只有当校园霸凌行为达到一定严重程度,且经过评估之后,实施霸凌行为的学生才能被送入专门学校。”

苑宁宁认为,从世界范围来看,治理校园霸凌问题主要面临两个难题:一是如何建立长期稳定的保障机制,包括事前预防、事发后快速有效处置以及后期心理疏导;二是如何实现多方联动,让家庭、学校、教育部门、司法部门共同参与其中。

苑宁宁认为,校园霸凌不是某些人或者某些单位的事,全社会都应该切实履行保护未成年人的责任,最大程度地避免未成年人接触暴力、色情等方面的信息,为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。

据介绍,在国外有一些行为矫正机构,将不构成犯罪但又有违规行为的学生送入“训练营”,采取强制性训练方式来规范他们的行为。国内虽然也有这样的机构,但都是非官方的,既不够正规,又大多以盈利为目的,甚至还会对孩子进行体罚。

“就一般性因素而言,主要是未成年人正处于身心发展阶段,理性认知不够。特别是进入青春期后,容易盲目冲动、追求刺激,再加上受到一些外界因素影响,在家庭监护或学校教育不到位的情况下,未成年人容易发生一些越界行为,其中就包括欺凌他人。”苑宁宁说。

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